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NOTIVIDA, Año XXIII, Nº 1329, 5 de julio de 2023 DIPUTADOS DISCUTIÓ EL DICTAMEN SOBRE “POLÍTICAS DE CUIDADOS” De convertirse en ley significaría un nuevo avance en la implementación de la Agenda 2030 (ODS 5-Meta 4). Intentan aislar a la maternidad de la esencia femenina para cambiar el “estereotipo”. El cuidado como un nuevo “derecho humano” (“derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado”). El Estado argentino pidió una Opinión Consultiva sobre “el cuidado como derecho humano” a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), se pueden presentar observaciones hasta el 20 de septiembre de 2023. Un plenario de las comisiones de Legislación del Trabajo y, Mujeres y Diversidad intentó dictaminar sobre “políticas de cuidado”. Se fusionaría el “Sistema Integral de Políticas de Cuidados de Argentina” (SINCA) que el Poder Ejecutivo mandó hace un año (Mensaje N° 021/22) con más de 50 expedientes presentados por los diputados. Según anticipó Mónica Macha en la última reunión, dividieron en dos partes el tratamiento, comenzaron con los regímenes de licencias familiares para avanzar después con el cuidado comunitario. Hoy estaba previsto dictaminar la ampliación de las licencias familiares, pero los cruces entre el oficialismo y la oposición frustraron el intento. El borrador del dictamen contempla la ampliación, entre otras, de las licencias por matrimonio o unión convivencial, por interrupción del embarazo (tanto para la persona gestante como para la persona no gestante), por fecundación artificial (para persona gestante, ovodonante o que manifiesta voluntad procreacional), por nacimiento (incluyendo 45 días para la persona no gestante), por violencia de género, por controles preventivos de cáncer de mama, cérvico-uterino o prostático y por adaptación escolar de hijo/a en los niveles de jardín maternal, preescolar y primer grado. El proyecto enviado por el Ejecutivo fue confeccionado por una “comisión redactora” creada por Elizabeth Gómez Alcorta ex ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad. A comienzos de este año, además, el Estado argentino presentó un pedido de Opinión Consultiva ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos para que la Corte determine “con mayor precisión los alcances del cuidado como derecho humano, así como las obligaciones que, al respecto, son exigibles a los Estados”. Entre los “principios del derecho internacional de los derechos humanos que el Estado le pidió a la CIDH que al expedirse sobre el tema tenga en cuenta está “la perspectiva de género, por la cual se visibiliza la posición de desigualdad y subordinación estructural de las mujeres y LGBTI+ y es una herramienta clave para combatir la discriminación y la violencia en su contra”. La consulta se orienta a forzar en los países americanos políticas públicas que modifiquen “patrones socioculturales de conducta de varones y mujeres en relación a los cuidados” y erradiquen “la desigual distribución de las responsabilidades de cuidados sobre la base de estereotipos de género”. Políticas que se dicten “a la luz del derecho a la igualdad ante la ley y el principio de no discriminación”, “considerando la intersección de factores de vulnerabilidad, en especial la situación socioeconómica, discapacidad, edad, condición migratoria, orientación sexual, identidad de género, entre otros”. La Corte invitó a todos los interesados a que presenten su opinión escrita sobre los puntos sometidos a consulta por el Estado argentino. El escrito con las observaciones debe ser enviado antes del 20 de septiembre de 2023. El trabajo en comisión Abrió la reunión la presidente de la Comisión de Legislación del trabajo Vanesa Siley (FdT, BsAs) que anticipó que el dictamen se diferiría hasta después del receso invernal y cedió la palabra a los expositores invitados. Estela Díaz Ministra de las Mujeres de la provincia de Buenos Aires, destacó que el proyecto “no sólo amplía las licencias, hay un cambio de concepto porque el cuidado estaba muy ligado al tema de la maternidad”. “La Ley de contrato de trabajo fue una ley pionera, pero era muy patriarcal”. “El borrador es excelente, reconoce a las nuevas familias y considera a los no gestantes”. Según Díaz cuando se discuten leyes que “amplían derechos” (puso como ejemplo a la de aborto) siempre se plantea que “no es el momento”. “En las sociedades patriarcales las mujeres siguen siendo las principales responsables del cuidado”. “Este es un debate histórico”. “Reproducir la vida y cuidarla es una tarea del conjunto de la sociedad”. Juan José Etala, especialista en derecho laboral, presidente del Departamento de política social de la Unión Industrial Argentina: “Es fácil dar más licencias mientras las paguen otros”. “Las asignaciones familiares las pagan los empleadores”. “Históricamente las cajas de asignaciones familiares eran fondos compensadores que daban muchas asignaciones para todos, en la época de Cavallo el sistema se desarticuló, pasó todo a la ANSES y se suprimieron asignaciones”. “Nosotros pagamos por enfermedades inculpables y sabemos que hay certificados médicos que se venden por internet”, enfatizó que eso ocurre particularmente con las licencias psiquiátricas. Dejó observaciones al proyecto y señaló que “hay cuestiones confusas o genéricas”. “Estos beneficios para los trabajadores y costos para los empleadores, son sólo para los empleadores y empleados formales”. “Hay un 38% de trabajadores que no van a tener acceso a esos beneficios”. Carina Moyano secretaria de género de camioneros, aseguró que ellos siempre celebran la ampliación de los derechos de los trabajadores, “no como otros que miran su bolsillo”. Le pidió a la parte empresarial que piense “humanamente”. Anticipó el apoyo de las 62 organizaciones. Alejandro Bestani presidente del Movimiento Nacional Pyme: “todos queremos a este país y queremos volver a verlo como el país de clase media que fue”. Habló de las cifras de pobreza y las atribuyó a las políticas de las últimas 4 décadas. “Las pymes están en el límite de su supervivencia”. Recordó que 7 de cada 10 trabajadores están empleados en una pyme. Dijo que en la comisión se habló de derechos pero que “la pobreza es una pérdida total de derechos”. Afirmó que al proyecto le falta “consistencia”, “omite plazos y edades”. “Para derrotar a la pobreza hay que atacarla, no generarle más costos al empleo”. “Argentina tiene salida con proyectos de generación de empleo”. Bestani dejó como propuesta -para resolver el problema de la pobreza- una ley integral pyme. A su turno Daniel Arroyo (FdT, BsAs) le respondió a Bestani que “si uno dice que la Argentina está en decadencia desde hace 40 años, el problema se asocia a la democracia”. El llamamiento de Arroyo tuvo eco en varios legisladores oficialistas. Diego Leal del departamento pyme de la Unión Industrial Argentina apuntó: “Como dijo Bestani representamos más del 70% del empleo”. “Hay 60.000 pymes y tenemos 1.250.000 trabajadores en la industria, la mayoría en las pymes”. “Hay una competencia desleal con el trabajo en negro, que afecta a nuestras empresas”. “Es el Estado el que tiene que poner las cosas en orden y no cumple su función”. “Nosotros en las pymes conocemos a los trabajadores con nombre y apellido”, declaró y agregó que, si el trabajador les va a pedir un día, por ejemplo, para hacerse un estudio, se lo dan, que no necesitan de una ley. “Sabemos que esos derechos tienen que reconocerse”. Remarcó que la suba de impuestos a los empleadores, premia la informalidad. “Cuando alguien va al supermercado, el 40% de la mercadería son impuestos”. “El empleado recibe $50 netos por cada $130 que pagamos nosotros”. “Hay que buscar dar trabajo, en blanco y registrado”. Josefa Avila referente de la Red de cooperativas de cuidados comunitarios. Remarcó que el 95% de las personas que realizan tareas de cuidados son mujeres y “disidencias”. “Somos monotributistas o autónomas”. “Somos mujeres y disidencias caídas del sistema laboral, que nos toma como una carga”. “Somos las que estamos en el territorio atendiendo las necesidades del barrio”. “El cuidado es un derecho universal”. “Esta es una legislación que cuida al que cuida”. Al hacer uso de la palabra la diputada Mónica Frade (CC, BsAs) respondió que “cooperativa es a veces el nombre que le dan a un grupo de personas que organiza un puntero político” y señaló que “no se puede interpretar que si alguien habla de 40 años de decadencia hace apología de la dictadura”. Varios diputados, de distintos partidos, mencionaron la importancia de seguir trabajando sobre el borrador de dictamen para que finalmente la ley salga con consenso, razón por la cual lo van a volver a trabajar los asesores. __________________________________ NOTIVIDA, Año XXIII, Nº 1329, 5 de julio de 2023 Editora: Lic. Mónica del Río Página web: www.notivida.org Para solicitar alta o baja comuníquese con: notivida@hotmail.com _________________________________________ Citando la fuente y el autor, se autoriza la reproducción total o parcial de los artículos contenidos en cada número del boletín |